尾礦再利用需要政策的引導(dǎo)

? ? ? 雖然礦業(yè)界已經(jīng)普遍對(duì)于尾礦的安全隱患、環(huán)境污染有所警醒，但國(guó)家政策對(duì)于尾礦及尾礦庫(kù)即未開展全國(guó)性尾礦資源專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)，有關(guān)治理的問(wèn)題也至今仍未有相關(guān)政策出臺(tái)，尾礦處理仍處困境。

? ? ??國(guó)土資源部資源經(jīng)濟(jì)管理研究室副主任陳甲斌估計(jì)，中國(guó)可利用的尾礦資源規(guī)模龐大，尾礦庫(kù)有上萬(wàn)座。尾礦庫(kù)通常由筑壩攔截谷口或圍地而成，因具有高勢(shì)能而成為泥石流災(zāi)害的危險(xiǎn)源，一旦遇到洪水等災(zāi)害易導(dǎo)致潰壩，從而造成重特大事故。除了安全事故，以漿狀體形態(tài)存在的尾礦，還容易對(duì)地下水和周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。

? ? ??但這些傳統(tǒng)意義上的工業(yè)廢料實(shí)際上還有巨大的再利用價(jià)值。陳甲斌說(shuō)，江西贛南有些鎢礦尾礦庫(kù)的含“金”量甚至達(dá)到大中型礦床的規(guī)模。

? ? ??陳甲斌援引數(shù)據(jù)表示，2011年，中國(guó)銅尾礦排放量大致為23億噸，銅平均品位至少在0.08%以上；鐵尾礦大于70億噸，其含鐵量不亞于20億噸礦石的產(chǎn)鐵量；鉛、鋅、鎢、鉬的尾礦排放量不低于5億噸。

?? ? ??“特別是在現(xiàn)在礦產(chǎn)品價(jià)格走高、資源日趨趨緊的情況下，尾礦的資源屬性更加明顯。”陳甲斌說(shuō)。與國(guó)外類似，中國(guó)對(duì)尾礦的綜合利用主要集中在二次回選、制造建筑材料、井下充填、綠化造地及提取微量元素作礦物肥料等。但實(shí)際投產(chǎn)過(guò)程卻并不簡(jiǎn)單，眾多因素考驗(yàn)著尾礦綜合利用項(xiàng)目的盈利能力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以銅尾礦為例。經(jīng)過(guò)測(cè)算，中國(guó)銅尾礦的平均品位不低于萬(wàn)分之八，具備二次回選的可行性。遺憾的是，中國(guó)的尾礦以小庫(kù)為主，庫(kù)存大多只有幾百萬(wàn)噸，但庫(kù)存量高達(dá)4億多噸、位于江西的4號(hào)尾礦庫(kù)，品位又低——只有萬(wàn)分之六。

?? ? ??據(jù)介紹，中國(guó)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的可再回選銅尾礦總量約為2億噸，但選礦回收率不高，綜合利用率偏低。

?? ? ??用尾礦資源做建材在技術(shù)上已不成問(wèn)題，但實(shí)踐中的情況是，尾礦大多位于山區(qū)，尾礦制成的建材消費(fèi)集中在城鎮(zhèn)，長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)某杀臼沟梦驳V產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力敵不過(guò)市場(chǎng)上同類產(chǎn)品。除非用尾礦做成有高附加值的高級(jí)裝飾材料，如微晶玻璃，而非普通的磚頭。陳甲斌表示，這些現(xiàn)實(shí)很大程度上制約了尾礦資源開發(fā)利用的積極性。他建議，政府可以考慮補(bǔ)貼政策，比如尾礦產(chǎn)品增值稅的減免或優(yōu)惠。

?? ? ??據(jù)了解，中國(guó)在尾礦資源綜合利用方面缺乏法律法規(guī)，也沒(méi)有關(guān)鍵性的綱領(lǐng)，基本上，尾礦綜合利用的技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策散落在不同的宏觀文件中，只能起指導(dǎo)作用。并且，中國(guó)至今還未開展全國(guó)性尾礦資源專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)，國(guó)家安全局此前只做過(guò)尾礦安全管理方面的調(diào)查，尾礦資源存量、空間分布等方面的信息嚴(yán)重缺失，除了不能夠滿足社會(huì)投資決策的需要，這也反過(guò)來(lái)使得尾礦政策的落地和調(diào)整缺乏支撐。